ТЕМА __ : ЗВІТНІСТЬ БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВ
ПЛАН:
1	Правові засади складання фінансової звітності в Україні
2	Склад бухгалтерської звітності бюджетних установ та її регламентація\

2.1	Класифікація звітності бюджетних установ
2.2	Порядок складання бюджетними установами місячної звітності
2.3	Порядок складання бюджетними установами квартальної звітності
2.4	Особливості   складання   річного   фінансового   звіту   установами   та
організаціями, які отримували кошти з державного та/або місцевих бюджетів
3	Податкова і соціальна звітність бюджетних установ
4	Статистичнії звітність
5	Закриття рахунків, порядок складання і подання річної бухгалтерської
звітності
6	Використана література

1 ПРАВОВІ ЗАСАДИ СКЛАДАННЯ ФІНАНСОВОЇ ЗВІТНОСТІ В УКРАЇНІ
Фінансова звітність бюджетних установ — це бухгалтерська звітність, що містить інформацію про фінансове становище, результати діяльності та грошових коштів установ за звітний період, яка складається для користу з метою прийняття відповідних рішень.
Звітність бюджетних установ — це система узагальнювальних і взаємопов'язаних показників стану їх діяльності. Методологічно та організаційно звітність є невід'ємним елементом всієї системи бухгалтерського обліку та виступає завершальним етапом облікового процесу, що обумовлює єдність показників, які в ній відображаються, з первинною документацією та обліковими регістрами.
Правові засади складання фінансової звітності в Україні загалом, і для бюджетних установ зокрема, визначено Законом України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16 липня 1999 року за №996-ХІУ, який введено у дію з 1 січня 2000 року (тобто Україною було зроблено тим самим наступний крок до приведення бухгалтерського обліку у відповідність до міжнародних стандартів).
Фінансова звітність ґрунтується на принципах достовірності, повного висвітлення, автономності, періодичності, єдиного грошового вимірника тощо.
Принцип достовірності: звітність повинна давати повну та достовірну інформацію про фінансовий стан установи та його зміни, а також фінансові результати.
Принцип повного висвітлення: фінансова звітність повинна містити всю інформацію про фактичні та потенційні наслідки господарських операцій та подій, здатних вплинути на рішення, що приймаються на її основі.
Принцип автономності: кожна установа, що виступає як юридична особа, відокремлена від організацій вищого рівня, у зв'язку з чим майно та зобов'язання організацій вищого рівня не повинні відображатися у фінансовій звітності цих установ.
Принцип періодичності полягає у розподілі діяльності підприємства на певні періоди часу з метою складання фінансової звітності.
Єдиний грошовий вимірник означає вимірювання та узагальнення всіх господарських операцій установи у його фінансовій звітності в єдиній грошовій одиниці, тобто у грошовій одиниці України.
Державою здійснюється регулювання як бухгалтерського обліку, так і фінансової звітності в Україні. Метою цього регулювання є як створення єдиних правил ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності, так і її удосконалення.
Регулювання питань методології фінансової звітності про виконання бюджетів та госпрозрахункових операцій бюджетних установ покладено на Державне казначейство України.
Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади у межах своєї компетенції, відповідно до галузевих особливостей, можуть розробляти на базі Зональних положень бухгалтерського обліку методичні рекомендації щодо звітування.
Форми фінансової звітності бюджетних установ, органів Державного казначейства України з виконання бюджетів усіх рівнів і кошторисів видатків та порядок їх заповнення встановлюються Державним казначейством України.
Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, до сфери управління яких належать підприємства, засновані на державній власності, та органи які здійснюють управління майном підприємств, заснованих на комунальній власності, крім власних звітів, складають та подають зведену фінансову звітність щодо всіх підприємств, що належать до сфери їх управління.
Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна звітність складається щоквартально наростаючим підсумком з початку звітного року в складі балансу та звіту про фінансові результати. Баланс підприємства складається за станом на кінець останнього дня кварталу (року).
Терміни подання фінансової звітності визначені Кабінетом Міністрів України.
Отже, на сьогодні в Україні складається місячна, квартальна та річна фінансова звітність. Розглянемо більш детально принципи та порядок їх складання.

2 СКЛАД БУХГАЛТЕРСЬКОЇ ЗВІТНОСТІ БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВ ТА її РЕГЛАМЕНТАЦІЯ
2.1 Класифікація звітності бюджетних установ
Звітність бюджетних установ досить різноманітна і глибоко деталізована. Це має своє об'єктивне пояснення, адже на її підставі контролюється виконання бюджетів за видатками, перевіряється доцільність витрачання бюджетних коштів відповідно до кошторисних передбачень, аналізується повнота і доцільність використання майна, своєчасність і повнота платежів, стан розрахунків та інше. Цим можна пояснити і те, що бухгалтерська звітність бюджетних установ суворо регламентована як за змістом, так і за термінами подання. Для загального уявлення про склад звітності бюджетних установ наведемо її класифікацію за складом та суб'єктами використання (рис. 1).

Звітність бюджетних установ		
			
		Місячна	
За складом і терміном подання		

			

		Квартальна	
			
	Річна	
			
За обсягом інформації		Індивідуальна	

		Зведена	

		
		Бухгалтерьска (фінансова)	
За обєктами звітності та джерелами інфорації			

		Податкова, соціальна	

	

		Статистична	

		
	Вища організація	
		
		Органи державного казначейства	
За місцем подання
(субєктами
використання)		

			

		Податкові органи	

Органи державної статистики
Органи соціального страхування
Інші органи
Рис. 1. Класифікація звітності бюджетних установ

Бухгалтерська звітність бюджетних установ складається на підставі даних облікових регістрів про господарські операції з виконання кошторису доходів і видатків установи за звітний період або про стан її коштів та розрахунків на звітну дату.
Установи та організації, що утримуються за кошти бюджету, щомісячно і щоквартально складають фінансові звіти про виконання кошторису доходів та видатків і подають їх вищим організаціям та органам Державного казначейства у терміни, передбачені нормативними документами. Так, згідно з “Порядком подання фінансової звітності”, затвердженим постановою КМУ від 28.02.2000 р. №419, бюджетні установи подають місячний звіт про використання бюджетних асигнувань не пізніше 5 числа місяця, наступного за звітним, квартальний - не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом, а річний - не пізніше 22 січня наступного за звітним року.
2.2 Порядок складання бюджетними установами місячної звітності
Відразу зазначимо, що в період реформування економіки України щороку відбуваються якісь зміни щодо складання звітності. Мабуть, їх слід очікувати і в майбутньому. Ряд причин, що вимагають реформувати бюджетну галузь, впливають на форми і обсяги подачі звітної інформації бюджетними організаціями.
Державним казначейством України регламентовано порядок складання місячних звітів бюджетними установами спеціальною інструкцією.
Порядок складання місячних звітів поширюється на центральні органи виконавчої влади, головних розпорядників бюджетних коштів, установи та організації, що отримують кошти з державного та/або місцевих бюджетів без винятку. Установи силових та правоохоронних органів складають місячну звітність за всіма формами і за всіма правилами, що стосуються цивільних установ.
Загальна термінологія визначена Інструкцією про порядок складання У 2000 році місячних та квартальних звітів установами й організаціями, основна діяльність яких здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевих бюджетів.
Зокрема, слід знати, що:
•	асигнування — повноваження розпоряднику бюджетних коштів на взяття зобов'язань та витрачання бюджетних коштів на конкретну мету в процесі виконання бюджету, яке надане відповідно до бюджетного призначення;
•	загальний фонд кошторису доходів і видатків бюджетної установи та організації — кошти, що надходять із загального фонду бюджету, за рахунок якого утримується ця установа чи організація;
•	депозитні суми — кошти, що не належать бюджетній установі, надходять у тимчасове розпорядження і з настанням відповідних умов перераховуються за призначенням. Вони не належать до коштів спеціального фонду;
•	плата за послуги, що надаються бюджетними установами, — доходи бюджетних установ і організацій, які вони отримують від надання платних послуг, виконання робіт, реалізації продукції чи іншої діяльності, що здійснюється на підставі відповідних нормативно-правових актів, і використовуються за цільовим призначенням згідно з кошторисом доходів та видатків. Сюди також належать:
—	плата за утримання дітей в дошкільних закладах;
плата за навчання в державних школах естетичного виховання дітей;
кошти, які надходять на харчування дітей в інтернатах при школах та в групах подовженого дня;
плата за користування гуртожитком при вищих навчальних закладах та закладах післядипломної освіти;
кошти, які залишаються навчальним закладам професійно-технічної освіти від сум, що надійшли за роботи, виконані учнями, і за договорами щодо підготовки кадрів та підвищення кваліфікації робітників;
кошти спецконтингенту та працівників за харчування, отримане за місяцем роботи;
кошти за розрахунками за формений одяг, який видають працівникам Деяких міністерств (інших центральних органів виконавчої влади) і підвідомчих їм установ;
кошти, що надходять як часткова компенсація вартості спортивної форми, яка видається згідно з чинним законодавством спортсменам, учням спортивних закладів;
кошти, одержані від реалізації путівок до санаторно-курортних закладів закладів відпочинку;
—	кошти, одержані на утримання установ та закладів у порядку
пайової частки;
відрахування від госпрозрахункових установ та організацій, які переїдають у віданні установ, якщо це передбачено чинним законодавством;
—	грошові надходження від реалізації продукції та послуг установами державної сортовипробувальної мережі, державними проектно-розвідувальними станціями хімізації сільського господарства та машиновипробувальними станціями;
—	кошти, що надходять від діяльності закладів громадського харчування які належать бюджетним установам та організаціям.
—	інші джерела власних надходжень бюджетних установ — це гранти та дарунки, отримані бюджетними установами, та кошти бюджетних установ, щО отримуються на виконання окремих доручень;
—	інші кошти спеціального фонду — кошти спеціального фонду, які отримують бюджетні установи і організації від головних розпорядників коштів згідно з розподілами за схемою бюджетного фінансування;
—	надходження асигнувань — асигнування загального фонду, які фактично надійшли на рахунок установи і використання яких здійснюється згідно з кошторисом доходів та видатків установи;
—	план асигнувань із загального фонду бюджету установи — помісячний розподіл видатків, затверджених у кошторисі для загального фонду, за скороченою формою економічної класифікації, який регламентує взяття установою зобов'язань протягом року;
—	спеціальний фюнд кошторису доходів і видатків бюджетної установи та організації — кошти, що надходять на конкретну мету та витрачаються на відповідні видатки за рахунок цих надходжень. Спеціальний фонд складається з власних надходжень (спеціальні кошти, кошти на виконання окремих доручень, інші власні надходження), субвенцій, одержаних з бюджету іншого рівня, та інших доходів спеціального фонду;
—	одержувачі коштів бюджету — це підприємства, організації, установи, що не мають статусу бюджетних установ, чи організації, які отримують кошти з бюджету безпосередньо через розпорядників коштів бюджету;
—	зобов'язання — зобов'язання, що виникають із договорів (угод, замовлень), згідно з якими розпорядник коштів бюджету як споживач товарів, робіт, послуг повинен сплатити належну суму виконавцю за умови реалізації цих договорів (надалі — зобов'язання).
Зобов'язання обліковуються органами Державного казначейства на рахунках позабалансового обліку плану рахунків виконання державного та місцевих бюджетів;
•	фінансове зобов'язання — зобов'язання розпорядника коштів бюджету
сплатити кошти за надані товари (послуги) чи інші ідентичні операції на ви
конання зобов'язання або відповідно до первинних фінансових документів.
Фінансові зобов'язання обліковуються: розпорядниками коштів бюджету — як кредиторська заборгованість, а органами Державного казначейства — на рахунках позабалансового обліку плану рахунків викон державного та місцевих бюджетів.
Склад місячної фінансової звітності бюджетних установ регламентовано “Інструкцією про порядок складання в 2003 році місячної фінансової звітності установами та організаціями, які отримують кошти з державного та/або місцевого бюджетів”, затвердженою наказом ДКУ від 31.01.2003 р. № 17.
Згідно з цією Інструкцією місячна звітність бюджетних установ включає такі форми:
•	№ 2м “Звіт про виконання кошторису доходів і видатків установи (загальний фонд)”;
•	№ 2-валюта “Звіт про використання коштів загального фонду бюджету з міжнародної діяльності України”;
•	№ 4-1 м “Звіт про надходження і використання спеціальних коштів”;
•	№ 4-2м “Звіт про надходження і використання сум за дорученнями”;
•	№ 4-Зм “Звіт про депозитні суми”;
•	№ 4-4м “Звіт про рух інших власних надходжень”;
•	№ 4-5м “Звіт про використання субвенцій, одержаних з інших бюджетів”;
•	№ 4-6м “Звіт про надходження і використання інших доходів (спеціальний фонд)”;
•	№ 7м “Звіт про заборгованість бюджетних установ”;
•	№ 8м “Звіт про зобов'язання бюджетних установ”.
Усі форми місячної звітності складаються бюджетними установами наростаючим підсумком з початку року в розрізі кодів функціональної та економічної класифікації видатків. При цьому звіт за ф. № 2м складають всі установи, які одержують кошти загального фонду Державного бюджету України та/або місцевих бюджетів, а звіт за ф. № 2-валюта - лише ті установи, які одержували кошти загального фонду бюджету в іноземній валюті.
Звіти за ф. № 4м складаються у розрізі видів спеціальних коштів: сум за дорученнями, депозитних сум та ін. Так, ф. № 4-їм складається установами, що отримують доходи від надання платних послуг, виконання робіт, реалізації продукції та іншої діяльності відповідно до чинного законодавства і використовують їх за цільовим призначенням згідно з кошторисом.
Звіт за ф. № 4-2м складають установи, що отримують кошти від юридичних, фізичних осіб та благодійних фондів для виконання окремих доручень згідно із затвердженим кошторисом. Звіти за ф. № 4-Зм, 4-4м, 4-5м та 4-6м складають і подають лише ті установи, які отримують відповідні кошти.
Звіт за ф. №7м складають всі бюджетні установи на підставі даних бухгалтерського обліку про фактичну дебіторську і кредиторську заборгованість на звітну дату, що виникла як за видатками, так і за нарахованими доходами. Звіт складають у розрізі кодів економічної і функціональної класифікації видатків.
Звіт за ф. № 8м складають всі установи, що отримують асигнування на свою діяльність з Державного бюджету України.
Усі ці форми, як для установ, що утримуються за рахунок коштів державного бюджету, так і для установ, які фінансуються з місцевих бюджетів, мають загальні правила заповнення.
Зупинимося детальніше на деяких особливостях форм звітності.

Форма №2м(д/м) "Звіт про виконання кошторису установи"	Складається за кожною програмою у розрізі кодів економічної класифікації видатків	
1	Затверджено кошторисом на рік	Вказується річна сума, яка затверджена кошторисом доходів і видатків, або сума уточненого призначення	
2	План асигнувань на звітний період	Відображається накопичувальним підсумком з початку року тільки за кодами економічної класифікації видатків 1110 "Оплата праці працівників бюджетних установ", 1120 "Нарахування на заробітну плату", 1160 "Оплата комунальних послуг та енергоносіїв", 1340 "Поточні трансферти населенню" та 5000 "Інші видатки".	
3	Ліміти асигнувань звітного періоду	Вказується скорочення (обмеження) видатків загального фонду, якщо юно буде прийняте.	
4	Залишок коштів на початок звітного року	Вказується сума на початок звітного року в розрізі кодів економічної класифікації видатків, при цьому загальна сума рядка "Всього по установі" повинна відповідати залишку за випискою з реєстраційного (поточного) рахунку на початок року	
5	Надійшло коштів за звітний період	Вказується сума коштів в розрізі юдів економічної класифікації видатків, яка фактично надійшла на ім'я уСТа. нови, за мінусом сум залишків коштів на реєстраційних (поточних) рахунках, що були не використані та перераховані до бюджету	
6	Касові видатки за звітний період	Вказується у розрізі кодів економічної класифікації. Це видатки, що проведені шляхом перерахування коштів з реєстраційних (поточних) рахунків, відкритих в органах Державного казначейства (установах банків) за будь-якими якими видами операцій. Видатки зменшуються на суми, що надійшли на реєстраційні (поточні) рахунки на відновлення касових видатків	
7	Залишок коштів на кінець звітного періоду	Вказується сума на кінець звітного періоду в розрізі кодів економічної класифікації видатків	
Складання форми №2-валюта "Звіт про використання коштів загального фонду бюджету з міжнародної діяльності України" здійснюється установами, що отримують кошти з загального фонду бюджету в іноземній валюті. Звіт
складається за кожною програмою у розрізі кодів економічної класифікації видатків.
Порядок складання цієї форми звітності не відрізняється від форми №2м (д/м), однак слід звернути увагу на правильність проставлення даних, а саме: залишку коштів на початок звітного періоду, суми надходжень за звітний період, касових видатків, залишку коштів на кінець звітного періоду, які вказуються як в іноземній, так і в національній валюті за курсом Національного банку України на дату здійснення операцій.
Суми курсової різниці, що утворилася при оцінці однакової кількості одиниць іноземної валюти в національній при різних валютних курсах, вказуються в гривнях.
При цьому графи, де вказуються фактичні видатки, в місячних звітах не заповнюються. Кошти загального фонду бюджету з міжнародної діяльності, що отримують установи у національній валюті України, у формі №2-валюта також не відображаються.
Крім того, Інструкцією про порядок складання місячної фінансової звітності не передбачено складання форми №2-валюта установами та організаціями, які отримують кошти місцевих бюджетів.
Зведені місячні звіти за формами №2мд "Звіт про виконання кошторису установи" або №2мм "Звіт про виконання кошторису установи", за відповідними формами №4мд або №4мм та за формами №7мд "Звіт про заборгованість бюджетних установ" або №7мм "Звіт про заборгованість бюджетних установ" умовними розпорядниками коштів до Державного казначейства України не подаються, крім головних розпорядників, установи яких мають право не обслуговуватися в органах Державного казначейства України.
Звіти форми №4-м (д/м) про надходження і використання коштів спеціального фонду складаються в розрізі кодів програмної (тимчасової для місцевих бюджетів) класифікації видатків за формами у розрізі видів коштів, зокрема:

форма №4-їм (д/м) "Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги, що надаються бюджетними установами'"	Складається установами, що отримують доходи від надання платних послуг, які надаються бюджетними установами відповідно до чинного законодавства України. Вони мають постійний характер і обов'язково плануються у кошторисі. Форми №4-1мд та №4-1мм включають плату за послуги, надання яких пов'язане з виконанням основних функцій та завдань бюджетної установи; кошти, що отримуються бюджетними установами від господарської та/або виробничої діяльності; плату за оренду майна бюджетних установ; кошти, що отримуються бюджетними установами від реалізації майна.	
Форма №4-2м (д/м) "Звіт про надходження і	Складаються установами, що отримують фанти та дарунки (благодійні внески), а також кошти на виконання	

використання коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень бюджетних установ"	окремих доручень. Сюди також належать інвестиції, що згідно з чинним законодавством України отримують бюджетні установи, в тому числі на будівництво житла. Ці кошти не мають постійного характеру та плануються лише у випадках, що попередньо обумовлені рішеннями Уряду або за вже укладеними угодами, або за календарними планами проведення централізованих заходів. За цією формою також відображаються кошти державного бюджету, отримані установою не від свого головного розпорядника коштів, а від іншого міністерства (іншого центрального органу виконавчої влади) для виконання певного доручення.	
Форма №4-Зм (д/м) "Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального
фонду"	Складаються у розрізі кодів економічної класифікації видатків установами, які за розподілами головних розпорядників коштів отримують кошти, що належать до інших надходжень спеціального фонду бюджету. Надходження від реалізації майна, визначеного пунктом 10 статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2002 рік", відображається за формами №4-Змд "Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду".	

Зупинимось на особливостях заповнення окремих граф звітів форм №4.	
№ графи	Назва графи	Форма	Пояснення	
Графа 3	"Затверджено	№4-1 м	Відображається річна сума планового	
	кошторисом 1	(д/м) №4-	призначення за відповідним	
	на рік"	2м (д/м)	джерелом надходжень спеціального	
		№4-Зм	фонду. Якщо протягом звітного	
		(д/м)	періоду до кошторису були запроваджені зміни, то у цій графі проставляється сума уточненого призначення	
Графа 4	"Залишок на	№4-1 м	Показуються загальні суми залишків	
	початок року"	(д/м) №4-	(грошових коштів на поточних або	
		2м (д/м)	спеціальних реєстраційних рахунках)	
		№4-Зм	без розподілу за кодами економічної	
		(д/м)	класифікації видатків, а залишки повинні відповідати даним виписок зі спеціальних реєстраційних (поточних) рахунків органів Державного казначейства (установ банків) на ці дати Залишки грошових коштів проставляються з розподілом за кодами економічної класифікації	
видатків. Загальна сума повинна відповідати залишкам за даними виписок зі спеціальних реєстраційних (поточних) рахунків органу Державного казначейства (установ банків) на ці дати

Графа 5	"Перераховано №4-1 м
залишок"	(д/м) №4-
2м (д/м) №4-Зм (д/м)

Показується сума надходжень даного виду спеціального фонду минулого звітного періоду, що була згідно з чинним законодавством перерахована за призначенням у звітному періоді (перерахована до бюджету; повернена установі, що надала ці кошти тощо)

Графа 6

доходів
"Надійшло       №4-їм (д/м) Відображається сума надходжень
№4-2м	спеціального фонду за даним видом,
(д/м) №4-     що надійшла на спеціальний Зм (д/м)        реєстраційний (поточний) рахунок у звітному періоді. Сума зменшується на кошти, що повернені фізичним і юридичним особам та/або перераховані підвідомчому органу або органу вищого рівня

Графа 7

"Касові видатки'

№4-їм (д/м) Відображається сума касових
№4-2м	видатків спеціального фонду
(д/м) №4-     бюджету за відповідним джерелом Зм (д/м)        надходжень у розрізі кодів
економічної класифікації, тобто видатків, що проведені шляхом перерахування коштів зі спеціальних реєстраційних (поточних) рахунків, відкритих в органах Державного казначейства (установах банків) за будь-якими видами операцій. Видатки зменшуються на суми, внесені на спеціальні реєстраційні (поточні) рахунки на відновлення касових видатків

Форми №4-1мд, №4-1мм, №4-2мд, №4-2мм складаються за кодами економічної класифікації видатків тільки за графою 7 "Касові видатки".
Форма №7мд та Форма №7мм "Звіт про заборгованість бюджетних установ" складається установами, що отримують кошти як з державного бюджету, так і з місцевих, на підставі даних бухгалтерського обліку про фактичну дебіторську та кредиторську заборгованість установи, що  виникла у зв'язку з виконанням
кошторису за поточний та минулі роки. Крім того, ця форма складається окремо за загальним і спеціальним фондами.
У форму №7м(д/м) також включається заборгованість установ за сумами нестач і крадіжок коштів та матеріальних цінностей, збитків за псування матеріальних цінностей, віднесених на рахунок винних осіб, та заборгованість за іншими сумами, що підлягають утриманню установленим порядком. Ця заборгованість відображається за тим кодом економічної класифікації видатків, за якими вона була проведена при виконанні кошторису (придбано матеріальні цінності, отримана готівка в банку тощо).
Всі операції установи (у т.ч. заборгованість), що виникли по видатках, не передбачених кошторисом доходів та видатків (наприклад — заборгованість на виплату допомоги і компенсації громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи), у звіті форми №7м (д/м), як і у звіті форми №4м Вд/м), не враховуються.
Для зручності особливості, які необхідно врахувати при складанні цієї форми звітності, наведемо у вигляді таблиці:

Форма №7м	Звіт складається в розрізі кодів економічної та програмної (тимчасової) класифікації видатків і містить інформацію про заборгованість бюджетних установ як за видатками, так і за нарахованими доходами.	
РЯДОК 10	"Доходи"	Відображається загальна сума дебіторської та загальна сума кредиторської заборгованості установи на звітну дату, що виникла при наданні послуг, зокрема: дебіторська заборгованість — нарахований і нестриманий дохід за надані послуги; кредиторська заборгованість — надійшла оплата за надану послугу в більшій сумі, ніж була нарахована	
Рядок 020	"Видатки -всього"	Вказується сума узагальненої заборгованості установи на звітну дату, що виникла при виконанні видаткової частини кошторису	
Рядок 030-410	"Поточні видатки"	Розшифровують рядок 020. Відображається заборгованість за видатками в розрізі кодів економічної класифікації видатків	
Рядок 420	"Всього"	Сума рядків 010 "Доходи" та 020 "Видатки -всього"	
Графа 4	"Дебіторська заборгованість - на початок
року"	Сума дебіторської заборгованості установи станом на 01.01.2001 р. Ця сума повинна відповідати даним бухгалтерського обліку та даним форм №1 "Баланс" і №7 "Звіт про заборгованість бюджетних установ" річного фінансового звіту за звітний рік	
Графа 5	"Дебіторська заборгованість	Показується сума дебіторської заборгованості установи, що виникла при виконанні кошторису доходів і	

	- на звітну дату"	видатків за поточний та минулі роки і перебуває на бухгалтерському обліку станом На дату складання звіту	
Графа 6	"Кредиторська заборгованість - на початок року"	Показується сума кредиторської заборгованості установи станом на перше число наступного за звітним року, що відповідає даним бухгалтерського обліку та даним форм №1 "Баланс" і №7 "Звіт про заборгованість бюджетних установ" річного фінансового звіту за 2000 рік	
Графа 7	"Кредиторська заборгованість на звітну дату - всього"	Показується сума кредиторської заборгованості установи, щО виникла при виконанні кошторису доходів і видатків за поточний та минулі роки і перебуває на бухгалтерському обліку станом на дату складання звіту	
Графа 8	"Кредиторська заборгованість - на звітну дату, з неї прострочена заборгованість	Уточнюється сума заборгованості з простроченим терміном оплати із загальної суми кредиторської заборгованості установи, яка зареєстрована в органі Державного казначейства України.	
Заборгованість з простроченим терміном оплати — це заборгованість, яка залишилась на обліку після строку, встановленого для оплати. Якщо строк оплати не встановлено, то заборгованість вважається простроченою після ЗО днів з дня виписування рахунка на оплату.
Форма №8мд та Форма №8мм "Звіт про фінансові зобов'язання бюджетних установ" складається всіма установами та організаціями, що отримують кошти державного або місцевих бюджетів і перебувають на казначейському обслуговуванні. Звіт складається за кожною програмою по установах Державного бюджету та за кожним кодом тимчасової класифікації видатків по установах місцевого бюджету у розрізі кодів економічної класифікації видатків.
У цьому звіті мають знайти відображення:
•	всі зобов'язання (договори, рахунки-фактури, акти виконаних робіт тощо), які, згідно з наказом Державного казначейства України від 19.10.2000 р. за №103, зареєстровані в органі Державного казначейства;
•	сума кредиторської заборгованості установи із всієї суми фінансових зобов'язань, зареєстрованих в органі Державного казначейства.
Загалом щодо складання місячної звітності необхідно додати лише, що кошти, які надходять на ім'я установ і, згідно з чинними нормативними актами” відносяться на відновлення касових видатків (за телефонні переговори, помИл' ково перераховані), відображаються у відповідних формах фінансової звітності як   зменшення   касових   видатків   за  тим   кодом   економічної   класифікікації
видатків, за яким вони були проведені. Крім того, звіти складаються в гривні,' а зведені звіти — у тисячах гривень з одним десятковим знаком.
2.3 Порядок складання бюджетними установами квартальної звітності
Квартальна  фінансова  звітність  бюджетної установи  дещо  ширша  порівняно  з місячною і включає додатково ще такі форми:
•	№ 1 “Баланс”;
•	№ 3 “Звіт про виконання плану за штатами і контингентами”;
•	№ 4-1-зведена “Зведений звіт про надходження і використання спеціальних коштів”;
•	№ 4-4-зведена “Зведений звіт про рух інших власних надходжень”;
•	пояснювальна записка до звіту.
Зміст і порядок складання квартальної звітності регламентовано “Інструкцією про порядок складання в 2002 році квартальної фінансової звітності установами та організаціями, які отримують кошти з державного та/або місцевого бюджетів”, затвердженою наказом ДКУ від 29.03.2002 р. № 59.
Квартальний баланс складається на підставі звірених даних про залишки на рахунках аналітичного і синтетичного обліку на кінець кварталу. При цьому слід враховувати, що доходи і видатки у квартальних балансах показуються наростаючими підсумками з початку року, а всі інші статті - станом на кінець звітного періоду. До балансу додаються довідки “Доходи загального фонду” (за рахунком 70) та “Доходи спеціального фонду” (за рахунком 71 у частині інших доходів).
Звіт за ф. № 3 характеризує показники про штати і контингенти установи. Окремі установи подають цей звіт за спеціально затвердженими формами:
•	№ 3-1 “Звіт про виконання плану за штатами і контингентами органів державного управління, судів і прокуратури, науково-дослідних установ”;
•	№ 3-2 “Звіт про виконання плану за штатами і контингентами установ підготовки і підвищення кваліфікації кадрів” (складається окремо за кожним кодом функціональної класифікації: за державним замовленням; за контрактами);
•	№ 3-4 “Звіт про виконання плану щодо штатів і контингентів установ охорони здоров'я і соціального забезпечення”;
•	№ 3-19 “Звіт про виконання плану за штатами і контингентами інших установ і закладів”;
•	№ Здс “Звіт про утримання дитячих дошкільних закладів”.
Звіти за ф. № 4-2-зведена та № 4-4-зведена складаються окремо з кожного виду спеціальних коштів або інших власних надходжень, але в цілому за всіма функціями. Вони подаються лише установі вищого рівня і не подаються органам Державного казначейства України.
У пояснювальній записці до квартального звіту необхідно відобразити таку інформацію:
•	основні фактори, що вплинули на виконання кошторису доходів і видатків;
•	зміни у фінансовому стані установи за звітний період;
•	заборгованість за виплатами громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;
•	суми коштів спеціального фонду, використані дчя погашення заборгованості за соціальними виплатами загального фонду;
•	одержана гуманітарна допомога;
•	суми сплачених до бюджету штрафів, їх підстави та винні особи;
•	суми субвенцій, отримані з інших бюджетів, та ін. Річний фінансовий звіт бюджетних установ, крім тих форм, що подаються у складі квартальної звітності, додатково містить форми:
•	№ 5 “Звіт про рух необоротних активів”;
•	№ 6 “Звіт про рух матеріалів і продуктів харчування”;
•	№ 9 “Звіт про результати фінансової діяльності”;
•	№ 15 “Звіт про недостачі та крадіжки грошових коштів і матеріальних цінностей в бюджетних установах”.
У звіті за ф. № 5 відображається вартість необоротних активів установи на початок і кінець звітного року та їх рух протягом року. Складають цей звіт на підставі даних окремих субрахунків до синтетичних рахунків 10, 11 і 12.
Звіт за ф. № 6 характеризує рух за рік окремих видів матеріалів і продуктів харчування та їх залишки на початок і кінець року.
У звіті за ф. № 9 відображають доходи і видатки, а також операції, внаслідок яких ці доходи (видатки) збільшуються або зменшуються. Звіт складається з двох частин: загальний фонд і спеціальний фонд.
Фінансовий результат із загального фонду визначають за таким алгоритмом: до одержаних бюджетних асигнувань додають вартість оприбуткованих надлишків матеріалів, суму дооцінки матеріалів, суми централізованого забезпечення та інших доходів, суми списаної кредиторської заборгованості; віднімають видатки загального фонду, суми списаних недостач, списаної дебіторської заборгованості; додають або віднімають результати переоцінок. Аналогічним порядком визначають також фінансовий результат за спеціальним фондом.
У звіті за ф. № 15 відображають виявлені протягом звітного року суми недостач, втрат і крадіжок грошей та матеріальних цінностей після заходів, вжитих доія усунення їх наслідків: віднесено на винних осіб за рішенням суду, стягнено з винних осіб, списано за рахунок установи, знаходиться у слідчих органах.
До річного звіту, як і до квартального, додається пояснювальна записка.
Інструкції про порядок складання бухгалтерської звітності бюджетних установ переглядаються щорічно і затверджуються ДКУ відповідно до потреб обліку і контролю за виконанням Закону України про Державшій бюджет на відповідний рік.
2.4 Особливості складання річного фінансового звіту установами та організаціями, які отримували кошти з державного та/або місцевих бюджетів
Складання річної фінансової звітності, починаючи з 2000 року, для бухгалтера бюджетної установи базується на нових принципах. Вони викликані зміною побудови Державного бюджету, а саме: формування в ньому загальтіого і спеціального фондів, а також новим планом рахунків і принципом ви-,ведення фінансового результату. Щоб зрозуміти принцип формування річного фінансового звіту (річний фінансовий звіт бюджетні установи можуть подати не пізніше 20 лютого), необхідно в першу чергу вивчити Закон України "Про Державний бюджет України на 2000 рік", постанову Кабінету Міністрів Укравши від 09.01.2000 р. за №17 "Про Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги щодо виконання кошторисів доходів і видатків бюджетних установ та організацій", постанову Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 р. за №419 "Про затвердження Порядку подання фінансової звітності".
Річна фінансова звітність передбачає обсяг і форми аналогічні квартальним, за винятком окремих суто річних форм: 5,6,15 та довідки органу ДКУ. Порівняно з попередніми роками їх кількість збільшилася за рахунок звітування по спеціальному фонду. Річна фінансова звітність включає 19 форм та додатків, зокрема:
•№1 "Баланс";
•	№2 "Звіт про виконання кошторису доходів і видатків установи (загальний фонд)";
•	№2-валюта "Звіт про використання бюджетних коштів з міжнародної діяльності України";
•	№3 "Звіт про виконання плану по штатах та контингентах";
•	№4-1 "Звіт про надходження і використання спеціальних коштів";
•	№4-2 "Звіт про надходження і використання сум за дорученнями";
•	№4-3 "Звіт про депозитні суми";
•	№4-4 "Звіт про рух інших власних надходжень";
•	№4-5 "Звіт про використання субвенцій, одержаних з інших бюджетів ,
•	№4-6 "Звіт про надходження і використання інших доходів (спеціальний фонд)";
•	№4-1-зведена "Зведений звіт про надходження і використання спеціальних коштів";
•	№4-4-зведена "Зведений звіт про рух інших власних надходжень ;
•	№5 "Звіт про рух необоротних активів";
•	№6 "Звіт про рух матеріалів і продуктів харчування";
•	№7 "Звіт про заборгованість бюджетних установ";
•	№8 "Звіт про зобов'язання бюджетних установ";
•	№9 "Звіт про результати фінансової діяльності";
•№15 "Звіт про нестачі та крадіжки грошових коштів та матеріальних цінностей в бюджетних установах";
•	пояснювальна записка до річного фінансового звіту.
У такому самому обсязі складаються й зведені річні фінансові звіти про виконання кошторисів доходів і видатків головними розпорядниками бюджетних коштів та розпорядниками коштів другого ступеня.
Форми фінансової звітності №1, №2, №2-валюта, №4-1, №4-2, №4-3, №4-4, №4-5, №4-6, №4-1-зведена, №4-4-зведена, №7 та №8 складаються в порядку за зразками, наведеними в додатках до Інструкціїї про порядок складання у 2001 році квартальних звітів установами й організаціями, що отримують кошти з державного або місцевих бюджетів.
Форми звітності № 3 та №15 подаються за формами, що застосовувались Іпри складанні річної бухгалтерської звітності у минулі роки, а форми №5, 6, 9 подаються за зразками форм, що затверджені Інструкцією2 про порядок складання за 2001 рік річних фінансових звітів установами та організаціями, які втримують кошти державного або місцевих бюджетів.
Зупинимося детальніше на формах, характерних для річної фінансової рвітності, про особливості складання яких ми раніше не згадували.
Форма №1 "Баланс" складається на підставі звірених даних аналітичного та синтетичного обліку за станом на кінець останнього дня попереднього року. Залишки на рахунках обліку на початок року повинні бути тотожні відповідним даним на кінець року в Балансі за попередній рік. Установи складають “єдиний Баланс (форма №1) про всі господарські операції за всіма коштами рагального і спеціального фондів, за всіма видами бюджетів, в тому числі за коштами на мобілізаційну підготовку галузі.
При складанні річного Балансу необхідно додатково звернути увагу на наступне: кожна установа заповнює тільки ті рядки, які стосуються її діяльності-Баланс, який не містить результат за всіма операціями, буде визнаний неділі сним.
Як актив, так і пасив балансу складається із трьох розділів. Зокрема, три розділи активу призначені:
•	•	для відображення вартості матеріальних і нематеріальних активів
установи, отриманих для довготривалого використання і не призначених для
реалізації або витрачання протягом одного року (Розділ І "Необоротні активи") для відображення грошових коштів і їх еквівалентів, а також інших активів, призначених для реалізації або використання протягом року (Розділ II "Оборотні активи");
•	для відображення фактичних видатків і витрат бюджетних установ, проведених протягом бюджетного року. Однак у річному фінансовому звіті заповнюється лише рядок 260 (Розділ III "Витрати").
Три розділи пасиву Балансу призначені:
•	для відображення сум фондів бюджетних установ і фінансових результатів діяльності за рік. Фонди бюджетних установ складаються з фонду в необоротних активах і фонду в малоцінних та швидкозношуваних предметах (Розділ І "Власний капітал");
•	для відображення поточних та довгострокових зобов'язань бюджетних установ (Розділ II "Зобов'язання");
•	для відображення всіх доходів бюджетної установи, які вона отримує на виконання кошторису доходів і видатків. Однак у річному фінансовому звіті заповнюється лише рядок 397. Оскільки всі доходи (крім доходів за витратами майбутніх періодів) підсумковими оборотами у кінці року списуються на результат виконання кошторису за рік, то графа 4 "На кінець кварталу" не заповнюється (Розділ III "Доходи").
До Балансу додаються:
•	Довідка до рахунку 70 "Доходи загального фонду", яка призначена для роз'яснення операцій бухгалтерського обліку, проведених на субрахунках рахунку 70 та субрахунку 681 "Внутрішні розрахунки за загальним фондом". Тут відображаються операції, наслідками яких є збільшення або зменшення доходів бюджетної установи за загальним фондом;
•	Довідка до рахунку 71 "Доходи спеціального фонду", яка призначена для відображення коштів, що належать до інших доходів спеціального фонду;
•	Довідка органу Державного казначейства України або установи банку про залишки коштів загального та спеціального фондів державного (місцевого) бюджету на реєстраційних (спеціальних реєстраційних) та поточних рахунках бюджетної установи станом на 1 січня року, наступного за звітним.
Форма №3 "Звіт про виконання плану по штатах і контингентах" відображає показники про мережу, штати і контингенти установи. Окремі установи додають звіт за спеціально для них затвердженими формами;
Форма №3-1 "Звіт про виконання плану по штатах і контингентах органів державного управління, судів і прокуратури, науково-дослідних установ";
Форма №3-2 "Звіт про виконання плану по штатах і контингентах закладів підготовки і підвищення кваліфікації кадрів" окремо за державним замовленням та за контрактами;
Форма №3-4 "Звіт про виконання плану щодо штатів і контингентів закладів охорони здоров'я і соціального забезпечення";
Форма №3-5 "Звіт про виконання плану по штатах і контингентах по початкових, неповних середніх (дев'ятирічних) і середніх, вечірніх (змінних), заочних середніх загальноосвітніх школах, школах-інтернатах, спеціальних школах, школах-дитячих садках, інтернатах при школах";
Форма №3-8 "Звіт про виконання плану підготовки наукових кадрів у вищих навчальних закладах і науково-дослідних установах";
Форма №3-19 "Звіт про виконання плану по штатах і контингентах інших закладів і заходів";
Форма №3-дс "Звіт про утримання дитячих дошкільних закладів";
Форма №5 "Звіт про рух необоротних активів" відображає вартість необоротних активів бюджетної установи на початок і кінець року, їх рух протягом звітного року, результати щорічної індексації та переоцінки необоротних активів.
Крім того, головні розпорядники бюджетних коштів складають і додають до цієї форми зведені річні фінансові звіти "Дані про наявність та рух необоротних активів установ, що перебувають на Державному бюджеті України, за 2001 рік" за встановленою Державним казначейством України формою;
Форма №6 "Звіт про рух матеріалів і продуктів харчування" відображає рух протягом року матеріалів і продуктів харчування та їх залишки на початок кінець року. Тут лише слід врахувати, що результати переоцінки матеріалів і продуктів харчування відображаються у цьому звіті;
Форма №9 "Звіт про результати фінансової діяльності" складається бюджетними установами для відображення результату їх фінансової діяльності за звітний рік. Ця форма фінансової звітності запроваджена, починаючи зі звіту (за 2001 р.)
Починаючи з 1 січня 2000 року, всі установи й організації України, основна діяльність яких здійснюється за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, працюють за новим Планом рахунків бухгалтерського обліку, що був розроблений відповідно до національного Плану рахунків бухгалтерського обліку та вимог міжнародних стандартів бухгалтерського обліку.
У зв'язку із запровадженням нового Плану рахунків, переведенням бухгалтерського обліку на принцип міжнародних стандартів, виникає нове завдання, з яким бухгалтери бюджетних установ раніше не стикалися — виведення фінансового результату виконання кошторису доходів і видатків установи за бюджетний рік.
На перший погляд, виведення фінансового результату є простим розрахунком якоїсь умовної суми шляхом віднімання від суми отриманого доходу проведених витрат, а мовою національних стандартів бухгалтерського обліку це розрахункова "сума в порядку закриття рахунків обліку доходів на суму рахунків обліку витрат". Але це лише на перший погляд.
Це завдання є досить важливим і підходити до нього треба вельми обережно, оскільки виведення фінансового результату надає прозорості фінансовій звітності про виконання кошторису.
Поряд з цим, маючи фінансовий результат у балансі установи, можна дуже легко зробити аналіз ефективності діяльності бюджетної установи з надання державних послуг, а також дати оцінку ефективності роботи безпосередньо розпорядника бюджетних коштів у керівництві установою.
Механізм виведення фінансового результату виконання кошторису доходів і видатків установи, за роз'ясненнями спеціалістів відділу методології казначейського виконання кошторисів, бухгалтерського обліку і звітності бюджетних установ Державного казначейства України, доцільно розподілити на два етапи:
1.	визначення переліку субрахунків бухгалтерського обліку, які підлягають закриттю заключними оборотами після закінчення року. Вирішення деяких питань, що можуть виникнути під час закриття певних рахунків;
2.	відображення фінансового результату в річному балансі установи. Звірка та аналіз цього показника з даними інших форм звітності.
Розглядаючи перший етап, слід зазначити, що закриттю заключними оборотами підлягають залишки більшості субрахунків бухгалтерського обліку класу 7 "Доходи", а саме:
•	701 — "Асигнування з державного бюджету на видатки установи та інші заходи";
•	702 — "Асигнування з місцевого бюджету на видатки установи та інші заходи";
•	711 — "Доходи за коштами, отриманими як плата за послуги";
•	712 — "Доходи за іншими джерелами власних надходжень";
•	713 — "Доходи за іншими надходженнями спеціального фонду";
•	714 — "Кошти батьків за надані послуги";
•	721 — "Реалізація виробів виробничих (навчальних) майстерень";
•	722 — "Реалізація продукції підсобних (навчальних) сільських господарств";
•	723 — "Реалізація науково-дослідних робіт за договорами";
•	741 — "Інші доходи бюджетних установ".
Заключними оборотами закриваються залишки за всіма субрахунками класу 8 "Витрати".
Зауважимо, що закриття рахунків здійснюється не за старим звичним порядком, коли фактичні видатки (субрахунок 200 та ін.) після закінчення року списувались на субрахунок з обліку фінансування (230 та ін.) на суму, однакову для цих субрахунків, як передбачено Інструкцією про бухгалтерський облік,
затвердженою наказом Міністерства фінансів СРСР від 10.03.87 р. за 1 №61, причому сальдо, яке з'являлося на якомусь субрахунку, залишалося на наступні роки.
Починаючи з 2000 року, заключні обороти повинні проводитися за допомогою нових субрахунків класу 4 "Власний капітал", а саме:
431	— "Результати виконання кошторису за загальним фондом";
432	— "Результати виконання кошторису за спеціальним фондом".
Крім цих субрахунків, більшість бюджетних установ застосовує і субрахунки:
441	— "Переоцінка матеріальних цінностей";
442	— "Інша переоцінка".
При закритті рахунків заключними оборотами бухгалтери-бюджетники повинні це робити дуже обережно, здійснюючи водночас документальну інвентаризацію сум, віднесених на ці субрахунки протягом року.
У зв'язку з цим Державне казначейство України листом від 22.12.2000 р. №07-04/1219-9396 "Про операції з річного закриття рахунків" роз'яснює бухгалтерські проведення із списання заключними оборотами доходів та видатків установ за 2000 рік.
Другий етап виведення фінансового результату полягає у відображенні його в звітності. Відповідно до вимог нормативних документів, фінансовий результат бюджетна установа відображає в розділі І Пасиву, річного балансу в спеціальних рядках 380 "Результат виконання кошторису за загальним фондом", 390 "Результат виконання кошторису за спеціальним фондом" із застосуванням рядка 400 "Результат переоцінки".
Сума за рядком 380 "Результат виконання кошторису за загальним фондом" відповідає залишку на кінець року в книзі "Журнал-головна" за субрахунком 431 "Результат виконання кошторису за загальним фондом".
Сума за рядком 390 "Результат виконання кошторису за спеціальним фондом" відповідає залишку на кінець року в книзі "Журнал-головна" за субрахунком 432 "Результат виконання кошторису за спеціальним фондом".
Сума за рядком 380 (390) за 2000 рік може бути від'ємною.
Записів за рядком розділу III "Доходи" пасиву річного Балансу (крім ряд. 478) у графі 4 не повинно бути. Усі отримані доходи підсумковими оборота повинні бути списані на результат виконання року.
У рядку 478 "Доходи за витратами майбутніх періодів" відображаються отримані установою у 2000 році доходи спеціального фонду, які будуть витрачені за кошторисом 2001 року, та майбутніх бюджетних років (наприклад плата за навчання, внесена наперед за весь термін навчання).
Щодо подання звіту за формою №9, то тут відображаються операції, проведені за доходами або видатками бюджетної установи, або операції, наслід.
ками яких є збільшення або зменшення доходів або видатків бюджетної установи. Так, результат переоцінок (наприклад — курсові різниці) може впливати як на збільшення доходів бюджетної установи, так і на збільшення видатків.
У частині спеціального фонду цього звіту наводиться загальна інформація за всіма видами спеціального фонду.
Форма№15 "Про нестачі та крадіжки грошових коштів та матеріальних цінностей в бюджетних установах" відображає нестачі та крадіжки грошей і матеріальних цінностей в розрізі заходів, що були проведені для їх усунення.
Відшкодування сум збитків здійснюється відповідно до Закону України "Про визначення розміру збитків, завданих підприємству, установі, організації розкраданням, знищенням (псуванням), нестачею або втратою дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння або валютних цінностей" зі змінами та допов-щеннями та постанови Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 року за №116 "Про затвердження Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей" із змінами та доповненнями.
Щодо пояснювальної записки до річного фінансового звіту, то слід вказати, що зміст її розширено порівняно із квартальним і має включати:
•	короткий опис діяльності установи;
•	основні фактори, що вплинули на виконання кошторису доходів і видатків установи;
•	зміни у фінансовому стані установи за звітний період;
•	результати проведення щорічної інвентаризації активів та зобов'язань (відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 р за №419 "Про затвердження Порядку подання фінансової звітності", із змінами та доповненнями);
•	стан дебіторської та кредиторської заборгованості установи на кінець звітного року, причини проведення попередньої оплати та отримання товарів робіт, послуг без здійснення платежів за них;
•	суми списаної протягом звітного року дебіторської та кредиторської
заргованості, строк позовної давної якої минув, відповідно до наказу Толового
управління Державного казначейства України від 30.10.98 р. за №90 "Про
затвердження Іструкції з інвентаризації основних засобів, нематеріальних ак-вів,
товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і документів, розрахунків та
інших статей балансу", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.11.98
р. за №728/3168, та наказу Державного казначейства України від 08.05.2001 р. за
№73 "Про затвердження Порядку списання кредиторської заборгованості
бюджетних установ, строк позовної давності якої минув", зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 29.05.2001 р. за №458/5649. У разі невиконання
вимог цих наказів причини невиконання наводяться у пояснювальній записці
окремо;
•	стан прийняття бюджетною установою зобов'язань протягом звітного ку і
залишок їх на кінець звітного періоду, у тому числі небюджетних. Не важаються
бюджетними будь-які зобов'язання, узяті фізичними та юри-чними особами за
коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань
або ж з перевищенням повноважень, установлених юджетним кодексом України
та Законом України "Про Державний бюджет України";
•	заборгованість з виплат допомоги і компенсацій громадянам, які по-
аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в попередніх розшифровках
дебіторської та кредиторської заборгованості не показується і надається
окремою таблицею згідно з додатком 5. Якщо рахунки за чорнобильськими
компенсаційними виплатами обслуговуються в органах Державного
казначейства, дані таблиці візуються органом Державного казначейства;
•	реструктуризовану заборгованість та підстави для неї;
•	анульовані та відновлені протоколи взаємозаліків і скасовані та відновлені векселі минулих періодів (головними розпорядниками у зведених фінансових звітах така інформація подається у вигляді таблиць довільної форми, де Указуються дата і номер протоколу (векселя), загальна сума, підприємство, у рахунок якої заборгованості проведено;
•	роз'яснення до поточних рахунків, що перебувають в установах банків (для установ, що згідно з чинним законодавством переведені на казначейське обслуговування): підстави для наявності цих рахунків, вид коштів;
•	суму коштів спеціального фонду, що була спрямована на погашення заборгованості із соціальних виплат загального фонду, або на інші цілі;
•	надходження гуманітарної допомоги та її використання;
•	суми отриманих позик, грантів та інвестицій у національній та іноземній валюті, підстави та мету їх отримання, номер розпорядчого документа, назву юридичної особи та строк погашення;
•	розшифровку поточних рахунків, що перебувають в установах банків, підстави для наявності цих рахунків із зазначенням залишків на цих рахунках та виду коштів (для бюджетних установ, що згідно з чинним законодавством України переведені на казначейське обслуговування кошторисів);
•	у разі сплати до бюджету штрафів, накладених на бюджетну установу органами, що контролюють, — суму виплати, підставу, винних осіб.
Крім того, у пояснювальній записці до річного фінансового звіту обов'язково повинні бути викладені роз'яснення про розбіжності між плановими кошторисними призначеннями і фактичним виконанням надходжень, між даними різних форм звітності, а також між звітністю на кінець попереднього і на початок поточного років.

З        ПОДАТКОВА І СОЦІАЛЬНА ЗВІТНІСТЬ БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВ
Установи та організації, що утримуються за рахунок бюджетних асигнувань, є платниками окремих податків і зборів, передбачених Законом України “Про систему оподаткування” від 25.06.1991 р. № 1251-XII (зі змінами і доповненнями), а тому вони повинні складати і подавати відповідним органам податкову та соціальну звітність. Перелік форм звітності й терміни ії подання наведено у табл. 1.
Таблиця 1: Склад податкової та соціальної звітності бюджетіпіх установ

Форма звітності	Періодичність подання	Термін подання	
ПОДАТКОВА ЗВІТНІСТЬ	
1. Декларація про прибуток підприємства	Щоквартально	До 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом; до 10 лютого - за підсумками минулого року	
2. Повідомлення про результати розрахунку авансового внеску податку на прибуток	Щомісячно у
міжквартальний
період	До 20 числа місяця, наступного за звітним періодом	
3. Звіт про використання коштів неприбуткових організацій і установ	Щоквартально	Не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом	
4. Податкова декларація з податку на додану вартість	Щоквартально	Не пізніше 20 числа місяця, наступного за звітним кварталом	
5. Розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів	Щорічно	До 1 березня наступного за звітним року, а з придбаних протягом року засобів — в 10-денний термін після їх реєстрації у відповідних органах	
6. Довідка про суми виплачених доходів та утриманих з них податків фізичних осіб (ф. № 8-
ДР)	Щоквартально	До 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом	

СОЦІАЛЬНА ЗВІТНІСТЬ	
7. Звіт про нарахування збору на обов'язкове державне пенсійне страхування й інших надходжень та витрачання коштів Пенсійного фонду (ф. № 4-ПФ)	Щоквартально	До 10 числа місяця, наступного за звітним кварталом; до 15 січня -за підсумками минулого
року	
8. Інформація про розрахунки з Пенсійним фондом України (ф. № 5-ПФ)	Щомісячно у
міжкварталь-ний
період	До 10 числа місяця, наступного за звітним періодом	
9. Розрахункова відомість про кошти фонду соціального страхування (ф. № 4-ФСС)	Щоквартально	До 12 числа місяця, наступного за звітним кварталом	
10. Розрахункова відомість про нарахування і перерахування збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття	Щоквартально	До 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом	
11. Розрахункова відомість про нарахування і перерахування страхових внесків і витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань	Щоквартально	До 10 числа місяця,
наступного за звітним
кварталом; до 15 січня -за підсумками минулого року	
Перелічена податкова звітність подається до податкових органів за місцем знаходження бюджетної установи та ії реєстрації як платника податку.
Соціальна звітність, подається до місцевих органів відповідних фондів, де кожна бюджетна установа повинна бути зареєстрована як платник відповідних зборів.

4        СТАТИСТИЧНА ЗВІТНІСТЬ
Бюджетні установи, як і підприємства та організації інших галузей народного господарства та сфер діяльності, подають установлену нормативними документами статистичну звітність органам державної статистики та вищим установам відповідного підпорядкування. Склад і зміст цієї статистичної звітності частково визначається специфікою діяльності окремих установ, але більшість форм статистичної звітності є загальнодержавними, обов'язковими для подання всіма підприємствами, установами та організаціями.
Згідно із Законом України “Про державну статистику України”, який набув чинності з 1 січня 2001 р., респонденти зобов'язані безкоштовно у повному обсяіі, за формою, передбаченою звітно-статистичною документацією, у визначені терміни подавати органам державної статистики достовірну статистичну інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, і дані бухгалтерського обліку. Первинні дані, отримані органами державної статистики від респондентів під час проведення статистичних спостережень, є конфіденційною інформацією, яка охороняється законом і використовується виключно для статистичних цілей у зведеному знеособленому вигляді. Поширення статистичної інформації, на підставі якої можна визначити конфіденційну статистичну інформацію щодо конкретного респондента, забороняється.
За термінами подання статистична звітність поділяється на періодичну та одноразову. Періодична звітність подається регулярно протягом року з установленими проміжками часу (щомісячно, щоквартально і т. ін.). Одноразова звітність може подаватися на вимогу статистичних органів (один раз на рік або рідше).
Склад і терміни подання найважливіших форм статистичної звітності, затвердженої Держкомстатом України у 2001 р., наведено у табл. 2.
Таблиця 2: Склад загальнообов'язкової статистичної звітності бюджетних установ

Форма звітності	Періодичність подання	Термін подання	
1. Звіт про основні показники діяльності підприємства (ф. № 1 -підприємництво)	Річна	Не пізніше 15 лютого наступного    за    звітним
року	
2. Звіт з праці (ф. № 1-ПВ)	Місячна, квартальна	До 7 числа після звітного періоду	
3.        Чисельність        окремих категорій       працівників       та підготовка кадрів (ф. № 6-ПВ)	Річна	До 15 січнч наступного за звітним року	

4.     Звіт    про    використання робочого часу(ф. № 3-ГТВ)	Квартальна	До 7 числа після звітного
періоду	
5.   Звіт   про   травматизм   на виробництві           та           його матеріальні наслідки (ф. № 7-тнв)	Річна	До 25 січня наступного за звітним року	
6.  Звіт про  наявність та рух основних засобів, амортизацію (знос)(ф. № 11-ОЗ)	Річна	До 20 лютого наступного за звітним року	
7. Звіт про залишки і витрати матеріалів (ф. № 3-МТП)	Піврічна, річна	До 10 числа після звітного періоду	
8      Звіт      про      залишки      і використання        палива        та пально-мастильних   матеріалів (ф. № 4-МТП)	Місячна Квартальна, річна	До 1 числа після звітного періоду
До 10 числа після звітного періоду	
9. Звіт про стан інформатизації (ф. № 2-інформатика)	Річна	До 15 лютого наступного за звітним року	
10.       Звіт      про      наявність автотранспорту на кінець року (ф. № 1-тр)	Річна	До 25 січня наступного за звітним року	
11.        Звіт        про        роботу автотранспорту (ф. № 2-тр) та інші	Річна	До 20 січня наступного за звітним року	
Крім поданих у табл. 2 загальнообов'язкових форм, бюджетні організації складають і подають статистичну звітність за профілем своєї діяльності: про відвідування поліклінік, захворюваність, тривалість лікування, відвідування театрів, музеїв тощо.
Складають статистичну звітність на підставі даних спеціально організованого спостереження (статистичного обліку) в установах та організаціях, а також на підставі даних бухгалтерського обліку.

5   ЗАКРИТТЯ   РАХУНКІВ,   ПОРЯДОК   СКЛАДАННЯ   І   ПОДАННЯ РІЧНОЇ БУХГАЛТЕРСЬКОЇ ЗВІТНОСТІ
Перед складанням річної бухгалтерської звітності бюджетні установи обов'язково повинні проводити інвентаризацію засобів та розрахунків з метою забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку шляхом їх зіставлення з фактичною наявністю активів та зобов'язань. Інвентаризація проводиться відповідно до “Інструкції з інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і доку-тментів, розрахунків та інших статей балансу”, затвердженої наказом ГУДКУ № 90 від 30.10.1998.
Відповідальність за організацію та своєчасне проведення інвентаризації несе керівник установи. Для проведення інвентаризації наказом по установі створюється інвентаризаційна комісія, встановлюються терміни початку і закінчення інвентаризації та порядок відображення її результатів в обліку. Очолює комісію керівник або його заступник, до її складу обов'язково входить головний бухгалтер. В окремих випадках можуть створюватися додатково робочі (місцеві) інвентаризаційні комісії дія проведення інвентаризації в окремих структурних підрозділах.
Річна інвентаризація починається не раніше 1 жовтня (необоротні активи, сировина та матеріали, готові вироби, пальне, корми, фураж, незавершене виробництво у рослинництві, незавершені науково-дослідні роботи тощо) і проводиться, як правило, станом на 1 число місяця. Наприклад, інвентаризація капітальних робіт і капітальних ремонтів має проводитися станом на 1 грудня; дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та виробів з них, грошових коштів, грошових документів, розрахунків з бюджетом - станом на 1 січня і т. ін.
Результати інвентаризації оформляють інвентаризаційними описами, які складають у двох примірниках окремо за кожним балансовим рахунком (субрахунком) і матеріально відповідальною особою. Оформлені належним чином і підписані головою, члена ми інвентаризаційної комісії та матеріально відповідальною особою описи здаються у бухгалтерію, де їх перевіряють і проставляють дані обліку про залишки інвентаризованих цінностей на дату проведення інвентаризації та виявляють відхилення (надлишки або нестачі). Результати інвентаризації комісія відображає у протоколі з визначенням причин розходжень та винних осіб. Не пізніше ніж за десять днів після закінчення інвентаризації протоколи інвентаризаційної комісії затверджує керівник установи. Результати інвентаризації повинні бути відображені в обліку в тому ж періоді, в якому закінчено інвентаризацію, а також у річному звіті. При цьому виявлені надлишки засобів прибуткуються та зараховуються на збільшення фінансування установи, нестачі в межах затверджених норм — списуються на зменшення
фінансування,   а   понад   норми   природних   втрат   і   втрати   від   псування цінностей — відносяться за рахунок винних осіб.
До складання річної звітності мають бути оброблені усі первинні документи, господарські операції відображені на рахунках в облікових регістрах, визначені результати виконання кошторису, закриті рахунки доходів та витрат, визначені фінансові результати, звірені залишки аналітичних і синтетичних рахунків (субрахунків). Методика складання і подання річної звітності визначається щорічно відповідними інструкціями. Так, річна звітність за 2002 р. складається відповідно до “Інструкції про порядок складання за 2002 р. річних фінансових звітів установами та організаціями, які отримують кошти з державного та/або місцевого бюджетів”, затвердженою наказом ДКУ від 25.12.2002 р. № 240.
Згідно з вимогами цієї інструкції та інших нормативних документів ДКУ в кінці року бюджетні установи визначають фінансовий результат виконання кошторису. У зв'язку з цим перед складанням заключного балансу необхідно виконати бухгалтерські проведення із списання доходів і видатків установи на рахунок 43 “Результати виконання кошторисів”. При цьому видатки списують на дебет, а доходи — на кредит відповідних субрахунків рахунка 43. На субрахунках обліку видатків (801,825) дебетове сальдо може залишитися на кінець року лише з незакінчених або закінчених, але не зданих і не оформлених відповідними документами робіт:
•	з виготовлення продукції у виробничих (навчальних) майстернях;
•	видання друкованої продукції і надання послуг;
•	незавершеного виробництва у підсобному (навчальному) сільському господарстві;
•	незакінченого капітального будівництва;
•	незакінчених науково-дослідних та конструкторських робіт за договорами з підприємствами, виготовлення експериментальних пристроїв для проведення наукових експериментів за рахунок коштів державного бюджету;
•	незакінчених операцій із заготівлі та переробки матеріалів господарським способом.
Рахунки обліку доходів у кінці року закривають на результати виконання кошторису по тому фонду, за рахунок якого вони були одержані, за винятком доходів з видатків майбутніх періодів. Це можуть бути кошти, отримані авансом на виконання договірних науково-дослідних робіт, кошти за навчання, сплачені авансом на рік вперед тощо. Суми таких доходів переносять на субрахунок 716 “Доходи за витратами майбутніх періодів”, де вони і залишаються кредитовим сальдо на кінець року.
На результати виконання кошторису зараховують у кінці року також результати переоцінок активів і курсові різниці за операціями з іноземною
валютою, що обліковуються протягом року на рахунку 44, тому цей рахунок у заключному балансі на кінець року залишку не має.
Основні    операції    з    укладання    рахунків    бухгалтерського    обліку бюджетних установ наведено у табл. 3.
Таблиця   3:   Бухгалтерські   проведення   щодо   спікання   заключними оборотами доходів і видатків бюджетної установи

Зміст господарської операції	Кореспондуючі субрахунки	

	Дт	Кт	
1.   Списуються   одержані   у  звітному  році   асигнування загального фонду	701,702,681	431	
2.    Списуються    одержані    у    звітному    році    доходи спеціального фонду:
що належать до поточного бюджетного періоду
що належать до майбутніх періодів	711-714, 682
711	432 716	
3. Списуються доходи за спеціальними коштами, одержані у минулому, а витрачені у поточному бюджетному періоді	716	432	
4.   Списуються  доходи  спеціального  фонду  кошторису, використані на покриття видатків загального фонду	715	432	
5. Списуються результати реалізації продукції, робіт, послуг виробничих (навчальних) майстерень, підсобних сільських господарств, науково-дослідних робіт за договорами і т. ін.:
прибутки
збитки	721,722,723 432	432
721,722, 723	
6. Списуються видатки за рахунок коштів загального фонду	431	801,802	
7. Списуються видатки за рахунок коштів спеціального фонду	432	811-813	
8.    Списуються    результати    переоцінок    матеріальних цінностей, придбаних за рахунок коштів:
загального фонду
спеціального фонду	431 432	441 441	
9. Списуються нараховані курсові різниці за операціями з іноземною валютою:			

за загальним фондом	431	442	
	442	431	
за спеціальним фондом	432	442	
	442	432	
Таким чином, заключний баланс бюджетної установи на кінець року не буде мати показників у третьому розділі активу “Видатки”, крім витрат на незавершене виробництво, а також у третьому розділі пасиву “Доходи”, крім доходів з витрат майбутніх періодів.
До річного балансу бюджетної установи за 2002 р. додається довідка органу ДКУ або установи банку про залишки коштів загального та спеціального фондів на реєстраційних (спеціальних реєстраційних) або поточних рахунках бюджетної установи станом на 1 січня 2003 р., на підставі якої складається реєстр про залишки коштів загального і спеціального фондів державного (місцевого) бюджету на реєстраційних (спеціальних реєстраційних) і поточних рахунках установи станом на 1 січня 2003 р.
Інші форми бухгалтерської звітності складають на підставі даних регістрів аналітичного обліку до рахунків активів, витрат і доходів. До річного звіту додається пояснювальна записка та ряд довідок, передбачених інструкцією № 240. Звіти установ, що знаходяться у подвійному підпорядкуванні, подаються вищому орга ну та органу ДКУ за місцем знаходження і за підпорядкуванням. Установи вищого рівня для складання зведених звітів приймають від підвідомчих установ, що перейшли на казначейське обслуговування, тільки завізовані органами ДКУ звіти. Наступні зміни у такі звіти вносяться лише за погодженням з органом ДКУ, що завізував звіт.

6 СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1.	Бюджетний Кодекс України від 21.06.01 р. №2542-111 // Відомості Верховної Ради (ВВР). — 2001. —№37-38, ст. 189.
2.	Закон України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.99 р. № 996-ХІУ // Відомості Верховної Ради (ВВР). -1999. - №40.
3.	Закон України “Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні” від 16.07.1999 р.№ 996-ХІУ//Баланс— 13.09.1999.— № 73.
4.	Закон України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 28.12.94 р. №334/94-ВР // Відомості Верховної Ради (ВВР). - - 1995. — № 4, ст. 28.
5.	Закон України "Про податок на додану вартість" від 03.04.97 р. №168/97-ВР // Відомості Верховної Ради (ВВР). — 1997. — № 21, ст. 156.
6.	Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 р. №400/97-ВР // Відомості Верховної Ради (ВВР). -1997.-№37.
7.	Закон України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового держав-'ного соціального страхування" від 11.01.01 р. №2213-111 // Відомості Верховної Ради (ВВР). — 2001. — №11, ст. 47.
8.	Закон України від 02.03.2000 р. №1533-111 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" // Відомості Верховної Ради (ВВР). — 1999. — № 46-47, ст. 403.
9.	Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.99 р. №1105-ХІУ // Відомості Верховної Ради (ВВР). — 1999. — № 46-47, ст. 403.
10.	Інструкція про порядок складання у 2000 році місячних звітів та квартального звіту установами та організаціями, основна діяльність яких здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевих бюджетів, затверджена наказом Державного казначейства України від 23.03.2000 р. №23 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 20.04.2000 р. за №233/4454 (у редакції наказу ДКУ від 10.07.2000 р. №62).
11.	Інструкція про порядок складання в 2002 році квартальної фінансової звітності установами та організаціями, які отримують кошти з державного та/або місцевого бюджетів. Затверджено ДКУ 29.03.2002 р., №59.
12.	Інструкція про порядок складання за 2002 рік річних фінансових звітів установами та організаціями, які отримують кошти з державного та/або місцевого бюджетів. Затверджено ДКУ 25.12.2002 р., № 240.
13.	Інструкція про кореспонденцію субрахунків бухгалтерського обліку дтя відображення основних господарських операцій бюджетних установ. Затверджена ДКУ 10.07.2000 р., № 61 // Баланс, 2000. Вересень, спецвипуск.
14.	Зміни до Інструкції про кореспонденцію субрахунків бухгалтерського обліку для відображення основних господарських операцій бюджетних установ. Затверджені ДКУ 06.06.2001 р., № 97 // Все про бухгалтерський облік.— 2001.— №63 (609).
15.Наказ Міністерства фінансів України від 27.12.01 р. №604 "Про бюджетну класифікацію та її запровадження".
16. Наказ Державного казначейства України від 10.07.2000 р. №62 зареєстрований в Мін'юсті 31.07.2000 р. за №460/4711 "Про внесення змін та доповнень до Інструкції про порядок складання у 2000 році місячних звітів
та квартального звіту установами й організаціями, основна діяльність яких здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевих бюджетів, затвердженої наказом Державного казначейства України від 23.03.2000 р. №23 та зареєстрованої в Мінюсті України 20.04.2000 р. за №233/4454".
17.	Наказ Державного казначейства України від 10.12.99 р. №114, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.12.99 р. за №890/4183, "Про затвердження Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ та Порядку застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ".
18.	"Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 14.01.98 р. №16/98-ВР // Відомості Верховної Ради, 1998.
19.	Положення про організацію бухгалтерського обліку і звітності виконання державного та місцевих бюджетів в органах Державного казначейства України, затверджене наказом Державного казначейства України від 28.11.2000 р. №119 "Про затвердження інструктивної бази".
20.	Постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 р. №419 "Про затвердження Порядку подання фінансової звітності".
21.	Постанова правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 20.04.01р. №12 "Про затвердження Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України".
22.	Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку. Затверджено МФУ 24.05.1995 р., № 88//Все про бухгалтерський облік.— 1999.—№ 12
23.Порядок застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ. Затверджений ГУ ДКУ 10.12.1999 р, № 114//Бухгалтерія, 2001, № 4.
24.	Порядок подання фінансової звітності. Затверджено КМУ 28.02.2000 р., №419.
25.	Про операції по річному закриттю рахунків. Лист ДКУ від 22.12.2000р. № 07-04/1219-9396//Баланс— 2001.— №4.
26.	Бутинець Т.А. Теорія бухгалтерського обліку: Підручник. — Житомир: ПП "Рута", 2000.
27.	Джога Р.Т. Бухгалтерський облік у бюджетних установах: Навч. посібник.— Київ: КНЕУ, 2001.
28.Матвеева В.О. Бюджетньїе организации: бухгалтерский учет и налогообложение.— Харьков: Фактор, 2002.
29.	Національні стандарти бухгалтерського обліку в Україні/ За ред. Р. Л.
Хом'яка. — Львів: Інтелект-Захід, 2000.
30.	Сопко В.В. Бухгалтерський облік: Навчальний посібник. — Київ, 2000.
ЗІ.Ткаченко Н.М. Бухгалтерський фінансовий облік. — Київ: А.С.К., 2000.
32.Ткаченко І.Т.  Звітність бюджетних організацій:  Навч.  посібник.— Київ:
КНЕУ, 2000. 33. Учет в бюджетних организациях.— Київ: Универсал-бизнес. 2001.